专精特新认证的申报难题和应对方法

一、专精特新认证的概念和意义

专精特新是“专业化、精细化、特色化、新颖化”的缩写，是工业和信息化部为促进中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展而设立的一项政策措施。专精特新认证是指工业和信息化部对符合专精特新标准的中小企业进行认定，给予政策支持和优惠待遇的一种制度安排。专精特新认证的目的是鼓励和支持中小企业在细分市场中形成核心竞争力，提升创新能力和专业化水平，增强企业的发展活力和潜力，促进中小企业高质量发展，为推动经济高质量发展、构建新发展格局提供有力支撑。

专精特新认证的意义主要体现在以下几个方面：

对于中小企业而言，专精特新认证是一种荣誉和激励，可以提升企业的品牌形象和市场影响力，增加企业的信誉和信任度，拓展企业的合作空间和发展机遇，享受政府的各项扶持政策和优惠措施，降低企业的经营成本和风险，提高企业的盈利能力和竞争力。

对于行业和市场而言，专精特新认证是一种引领和示范，可以促进行业的技术进步和创新发展，推动行业的结构优化和转型升级，增强行业的核心竞争力和国际影响力，培育一批具有国际竞争力的领军企业和领军产品，提升行业的质量水平和效益水平，为行业的可持续发展提供动力和支撑。

对于社会和经济而言，专精特新认证是一种推动和保障，可以激发中小企业的创新活力和创造力，增加中小企业的就业贡献和税收贡献，促进中小企业的社会责任和公益事业，提升中小企业的社会价值和社会地位，为社会的和谐稳定和经济的高质量发展提供坚实的基础和保障。

二、专精特新认证的申报条件和过程

专精特新认证的申报条件包括基本条件、专项条件和分类条件，涉及企业的经济效益、专业化程度、创新能力、经营管理等多个方面。具体如下：

基本条件：

在中华人民共和国境内工商注册登记、连续经营3年以上、具有独立法人资格、符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的中小企业，且属于省级中小企业主管部门认定或重点培育的“专精特新”中小企业或其他创新能力强、市场竞争优势突出的中小企业。

坚持专业化发展战略，长期专注并深耕于产业链某一环节或某一产品，能为大企业、大项目提供关键零部件、元器件和配套产品，或直接面向市场并具有竞争优势的自有品牌产品。

具有持续创新能力和研发投入，在研发设计、生产制造、市场营销、内部管理等方面不断创新并取得比较显著的效益，具有一定的示范推广价值。

重视并实施长期发展战略，公司治理规范、信誉良好、社会责任感强，生产技术、工艺及产品质量性能国内领先，注重绿色发展，加强人才队伍建设，有较好的品牌影响力，具备发展分类条件。

专精特新认证分为三个类别，分别是专业化、创新型和市场领先型，每个类别有不同的申报条件，企业可以根据自身的特点和优势选择适合的类别申报。

专业化类别：主要针对为大企业、大项目提供关键零部件、元器件和配套产品的中小企业，要求企业的主营业务收入占比不低于70%，主要产品或服务的市场占有率不低于10%，主要产品或服务的技术水平达到国内领先或国际先进水平，主要产品或服务的质量性能符合国家或行业相关标准，主要产品或服务的客户满意度不低于90%。

创新型类别：主要针对直接面向市场并具有竞争优势的自有品牌产品的中小企业，要求企业的研发投入占主营业务收入的比例不低于5%，研发人员占企业总人数的比例不低于10%，拥有自主知识产权的产品或服务占主营业务收入的比例不低于50%，自主知识产权的产品或服务的技术水平达到国内领先或国际先进水平，自主知识产权的产品或服务的质量性能符合国家或行业相关标准，自主知识产权的产品或服务的市场占有率不低于5%。

市场领先型类别：主要针对在细分市场中具有较强的市场竞争力和影响力的中小企业，要求企业的主营业务收入增长率不低于10%，主要产品或服务的市场占有率不低于15%，主要产品或服务的技术水平达到国内领先或国际先进水平，主要产品或服务的质量性能符合国家或行业相关标准，主要产品或服务的客户满意度不低于95%。

专精特新认证的申报过程需要企业填写申请书，提供相关佐证材料，经过省级中小企业主管部门的初审和推荐，工业和信息化部的审核和公示，最终获得认定。具体如下：

填写申请书：企业需要登录工业和信息化部中小企业专精特新认证管理系统（http://zjtx.miit.gov.cn），按照系统要求填写申请书，包括企业基本信息、申报类别、申报条件、申报理由等内容，并上传相关佐证材料，如营业执照、财务报表、专利证书、产品检测报告、客户评价等。

提交申请书：企业需要在每年的3月31日前将申请书提交至所在地省级中小企业主管部门，同时将申请书的纸质版和电子版（U盘）一并寄送或送达。

初审和推荐：省级中小企业主管部门在收到申请书后，组织专家对申请书进行初审，对符合条件的企业进行推荐，对不符合条件的企业进行退回，并将推荐名单和推荐意见报送工业和信息化部。

审核和公示：工业和信息化部在收到推荐名单后，组织专家对推荐企业进行审核，对通过审核的企业进行公示，公示期为10个工作日，对公示无异议的企业进行认定，对公示有异议的企业进行复核或取消认定。

颁发证书：工业和信息化部在完成认定后，向认定企业颁发专精特新认证证书，并在工业和信息化部中小企业专精特新认证管理系统和工业和信息化部网站上公布认定结果。

三、专精特新认证的申报难题和应对方法

专精特新认证的申报过程中，企业可能会遇到以下几个难题：

如何准确理解和把握认定标准，避免申报材料的不完整、不准确或不一致。专精特新认证的认定标准涉及多个方面，要求企业提供的佐证材料既要全面又要精准，既要客观又要一致，否则可能会导致申报材料被退回或审核不通过。

如何突出企业的专业化、创新性和市场竞争优势，提高申报材料的质量和说服力。专精特新认证的申报材料不仅要符合认定标准，还要能体现企业的专精特新特征和优势，让审核专家和公众能够认可和支持企业的申报，否则可能会导致申报材料被质疑或公示有异议。

如何应对工业和信息化部的审核和抽查，及时解决问题和反馈意见。工业和信息化部的审核和抽查是专精特新认证的重要环节，要求企业能够积极配合，及时响应和解决问题，保持良好的沟通和协作，否则可能会导致申报材料被复核或取消认定。

针对这些难题，本文提出了以下几个应对方法：

参考工业和信息化部发布的相关文件和指南，结合企业的实际情况，制定申报计划和策略，选择合适的申报时机和类别。企业在申报前，应该仔细阅读工业和信息化部发布的《中小企业专精特新认证管理办法》（工信部联企业〔2017〕142号）、《中小企业专精特新认证指南》（工信部联企业〔2017〕143号）等文件，了解专精特新认证的目的、意义、条件、过程、政策等内容，明确自己的申报目标和动机，分析自己的申报优势和劣势，制定申报计划和策略，选择合适的申报时机和类别，避免盲目申报或错误申报 。

充分利用企业的内部数据和外部资源，收集和整理有力的佐证材料，突出企业的专精特新特征和优势，编写规范、完整、清晰的申报材料。企业在申报过程中，应该充分利用企业的内部数据，如财务报表、研发投入、专利申请、产品检测、客户评价等，以数字和事实为依据，证明企业的经济效益、专业化程度、创新能力等方面的表现，同时，也应该充分利用外部资源充分利用企业的内部数据和外部资源，收集和整理有力的佐证材料，突出企业的专精特新特征和优势，编写规范、完整、清晰的申报材料。企业在申报过程中，应该充分利用企业的内部数据，如财务报表、研发投入、专利申请、产品检测、客户评价等，以数字和事实为依据，证明企业的经济效益、专业化程度、创新能力等方面的表现，同时，也应该充分利用外部资源，如行业协会、专业机构、第三方评估等，获取和提供有关企业的专精特新认证的相关证明和评价，增加申报材料的权威性和可信度。此外，企业还应该突出企业的专精特新特征和优势，如企业的专业化战略、创新成果、市场地位、品牌影响力等，用数据和案例说明企业在细分市场中的核心竞争力和贡献，让申报材料具有说服力和吸引力。最后，企业还应该编写规范、完整、清晰的申报材料，按照工业和信息化部的要求和格式，填写申请书，附上佐证材料，确保申报材料的内容和形式都符合标准，避免出现错误和遗漏。

积极配合工业和信息化部的审核和抽查，及时响应和解决问题，保持良好的沟通和协作。企业在申报后，应该积极配合工业和信息化部的审核和抽查，及时提供所需的信息和材料，如有问题或意见，及时进行说明和修改，保持与工业和信息化部的良好的沟通和协作，争取顺利通过审核和抽查，获得认定。如果遇到公示有异议的情况，企业应该及时与异议方沟通，解决矛盾和误解，维护企业的合法权益和声誉，争取公众的理解和支持。

四、咨询公司的申报案例分析

咨询公司是一家专业从事企业管理咨询、培训和评估的中小企业，成立于2008年，主要为各行各业的企业提供专业化、定制化、高效化的咨询服务，帮助企业提升管理水平、优化业务流程、增强竞争力。咨询公司在2019年申报了专精特新认证，选择了创新型类别，经过省级中小企业主管部门的推荐和工业和信息化部的审核，于2020年获得了专精特新认证证书。以下是咨询公司在申报过程中遇到的难题和采取的应对方法的分析：

如何准确理解和把握认定标准，避免申报材料的不完整、不准确或不一致。咨询公司在申报前，仔细阅读了工业和信息化部发布的相关文件和指南，了解了专精特新认证的目的、意义、条件、过程、政策等内容，明确了自己的申报目标和动机，分析了自己的申报优势和劣势，制定了申报计划和策略，选择了创新型类别申报。咨询公司认为，自己的优势在于具有持续创新能力和研发投入，在咨询服务领域拥有多项自主知识产权，为客户提供了高质量、高效率、高满意度的咨询服务，具有较强的市场竞争力和品牌影响力，符合创新型类别的申报条件。咨询公司的劣势在于，由于咨询服务的特殊性，部分佐证材料难以提供，如产品检测报告、市场占有率等，需要寻找其他方式来证明自己的专精特新特征和优势。

如何突出企业的专业化、创新性和市场竞争优势，提高申报材料的质量和说服力。咨询公司在申报过程中，充分利用了企业的内部数据和外部资源，收集和整理了有力的佐证材料，突出了企业的专精特新特征和优势，编写了规范、完整、清晰的申报材料。具体来说，咨询公司提供了以下几类佐证材料：

财务报表：咨询公司提供了2017年至2019年的财务报表，显示了企业的主营业务收入、研发投入、利润率、增长率等指标，证明了企业的经济效益和发展潜力。

研发投入：咨询公司提供了研发投入的明细和比例，显示了企业每年在研发设计、技术开发、知识产权等方面的投入，占主营业务收入的比例超过了5%，证明了企业的创新能力和研发水平。

专利证书：咨询公司提供了多项自主知识产权的专利证书，显示了企业在咨询服务领域的创新成果和技术水平，证明了企业的核心竞争力和市场优势。

产品检测报告：由于咨询公司提供的是咨询服务，无法提供产品检测报告，因此，咨询公司采用了其他方式来证明自己的产品质量和性能，如提供了咨询服务的流程图、方法论、案例分析等，显示了企业的咨询服务的规范性、有效性和高效性，同时，也提供了第三方评估机构对企业的咨询服务的评价和认证，显示了企业的咨询服务的权威性和可信度。

客户评价：咨询公司提供了多份客户的评价和反馈，显示了企业的咨询服务的满意度和口碑，证明了企业的服务质量和品牌影响力。咨询公司的客户包括了各行各业的知名企业，如阿里巴巴、腾讯、百度、华为、京东、苏宁、联想、海尔、格力、万达、恒大等，这些客户评价：咨询公司提供了多份客户的评价和反馈，显示了企业的咨询服务的满意度和口碑，证明了企业的服务质量和品牌影响力。咨询公司的客户包括了各行各业的知名企业，如阿里巴巴、腾讯、百度、华为、京东、苏宁、联想、海尔、格力、万达、恒大等，这些客户对咨询公司的咨询服务给予了高度的评价和认可，称咨询公司的咨询服务专业、高效、有价值，帮助他们解决了管理问题、提升了业绩、增强了竞争力。

咨询公司在编写申报材料时，按照工业和信息化部的要求和格式，填写了申请书，附上了佐证材料，确保了申报材料的内容和形式都符合标准，避免了出现错误和遗漏。

如何应对工业和信息化部的审核和抽查，及时响应和解决问题，保持良好的沟通和协作。咨询公司在申报后，积极配合了工业和信息化部的审核和抽查，及时提供了所需的信息和材料，如有问题或意见，及时进行了说明和修改，保持了与工业和信息化部的良好的沟通和协作，顺利通过了审核和抽查，获得了认定。咨询公司在公示期间，没有遇到任何异议，得到了公众的理解和支持。

咨询公司的申报案例说明了，专精特新认证的申报过程中，企业需要准确理解和把握认定标准，突出企业的专精特新特征和优势，积极配合工业和信息化部的审核和抽查，才能顺利获得认定，享受政策支持和优惠待遇。